省经济和信息化委提报的《山东省组织实施千户中小企业入岛交流计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　山东省人民政府办公厅

　　2015 年 5 月 11 日

　　山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅

　　山东省组织实施千户中小企业入岛交流计划

　　（ 2015—2016）

　　加强两岸中小企业的交流和合作，是一项维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的举措，也是我们近期推动两岸经济融合持续健康发展、产业合作、工业转型升级、优化经济结构发展的必然要求。按照中央和省委对台工作部署和要求，经省政府同意，制定本交流计划。

　　一、组织我省中小企业入岛交流的目的意义

　　台湾中小企业经几十年发展已在国际市场形成独特优势，与欧美中小企业有相似之处， 台湾中小企业竞争力目前排名全球第12名，效益名列第一，超越德国、奥地利。台湾中小企业有专利、 有营销渠道， 有成熟的管理运营方式方法， 有“一招鲜”，有良好的创新机制和先天优势，台湾中小企业也需急大陆市场的发展空间， 而我省当前中小企业“转型升级”和创新发展，必须走出去借鉴学习交流。目前，正是两岸中小企业共同占领国际市场合作共赢的最佳时机和机遇。

　　按照中央对台工作战略部署和对台经济融合发展的要求，今后一段时期，要面向 “三中一青”，重点要加强与岛内中小企业的合作。郭树清省长在全省民营经济大会上提出 “引导和服务民营企业‘走出去’，要积极组织民营企业参加各类外经贸活动，搭建中小微企业国际贸易平台 ，引导民营企业跨境并购、研发合作、境外设厂、对外承包工程”，并提出 “要发挥行业协会的作用，抓好 22 个行业转型升级”。因此， 2015 年加大鲁台中小企业产业合作交流, 组织千户企业入岛，以 “新常态· 新机遇· 新发展”为契机,以鲁台中小企业在搭建平台、产业融合、项目对接、行业对标、结对发展等方面进行交流、考察培训为内容。以拉动两岸民间经济互动， 增进两岸最基层中小微企业的产业互补，以带来两岸草根企业及人民的红利为目的，势必增进两岸中小企业融合和最底层人民的情感交融，其政治、经济、社会意义深远。

　　二、组织我省中小企业入岛交流的形式内容

　　（一）形式：省经信委、省台办牵头；省发改委、省科技厅、省商务厅、省财政厅、省地税局、省工商联、省中小企业局、省经信委管理的各行业协会、 中国进出口银行山东省分行等相关部门协同参与。 2015 年 6 月至 2016 年 12 月期间，根据山东省工业 22个转型升级计划，针对台湾产业特点，主要选出 12 个行业企业交流，用 2 年时间完成。采取平台启动、结对工程、人员培训、考察学习等形式，其特点是建立两岸企业交流公共服务平台；到台湾高校和职业院校学习培训，到实训基地实训；实地考察台湾中小企业， 进行行业对标、 企业对接， 形成政府搭台，行业企业唱戏的良好发展态势。

　　（二）内容：一是开通“两岸新页—鲁台中小企业合作平台 ”。 以鲁台中小企业服务交流为目的，突出 “新常态· 新机遇· 新发展”,通过信息共享、企业推介、在线交流、互动服务，加强鲁台中小企业资金、技术、管理、项目、销售网 络等方面合作，实现共赢。

　　二是启动“创新发展--鲁台中小企业结对工程”。通过实地考察、学习交流、相互结对，建立相应行业间合作机制，推动两岸技术创新联盟、研发中心以及创新成果产业化深度合作，实现双方在产业融合、企业人才交流、开展产学研活动、推动服务贸易、拓宽台湾青年大陆创业渠道等方面交流互动。用 2年时间完成 1000 户企业入台对接。

　　三是启动“行业对标--助推两岸产业转型升级活动”。结合台湾产业特点和我省 22 个工业转型升级行动计划，学习借鉴台湾相关产业在技术创新、研发设计、品牌培育、市场营销等方面的经验做法，开展行业企业消耗、产出、效益、产能对标活动，形成两地中小企业在行业内 “比、学、赶、帮、超”的发展氛围。

　　三、组织我省中小企业入岛交流与岛内合作方

　　（一）平台建设合作方： 台湾工业总会、电电公会、中小企业总会、磐石会。这 4 个协会基本涵盖了台湾的各行各业大中小企业。

　　（二）学习培训承办方： 中华两岸连锁经营协会、中兴大学磐石会产学研中心。 中华两岸连锁经营协会是台湾职工教育协会主协会，有实训基地。中兴大学磐石会产学研中心有台湾各中小企业最大的案例库，针对性强，是台湾中小企业产学研的摇篮。

　　（三）行业对标承办方： 台湾工业总会、中小企业总会、台湾贸易中心、青商总会、青创总会、中兴大学磐石会产学研中心、中华两岸连锁经营协会、磐石会等台湾相对应各产业行业协会等负责各产业行业协会的交流对标。

　　四、组织我省中小企业入岛交流的工作分工

　　（一）省经信委、省台办协助各主办单位负责联系相对应的台湾产业行业协会和企业，负责牵头工作，按照循序渐进的办法 2 年内完成计划，并制定赴台活动实施细则。

　　（二）以各行业协会为基础，以省转型升级计划为重点，重点组织纺织服装、食品、医药、石化、高端装备制造业及工程机械、信息技术、家具、家电、建材、农机、新材料、物流、节能等行业协会为主体的中小企业参加活动。

　　（三）省发改委组织现代服务业、省科技厅组织科技成长型、省商务厅组织商贸流通、省工商联、省中小企业局组织多元化发展的部分中小企业各 30 户企业参加活动。

　　（四）省财政厅负责核拨 2 年专项活动经费，主要用于两岸中小企业合作平台建设、千户中小企业赴台结对培训、两岸产业行业对标等有关费用补助。 具体事项由省经信委提出预算和实施意见，省财政厅负责审核并提出管理意见。

　　（五）省地税局以“春风行动”活动，优先服务入台企业及台湾来鲁合作企业。

　　（六）中国进出口银行山东省分行负责入岛企业融资。

　　（七）为确保活动顺利进行，带队人员及公务人员从紧控制，由各主办单位（协会）负责并分别制定具体实施方案报省经信委，根据行业大小确定组团人数。活动形式由各主办单位和台湾行业协会协商确定，做到有的放矢，切实有效。在台考察、洽谈等活动时间原则控制在 6 天以内。