佘春明指出，要正确认识体制机制创新对经济社会发展的作用。制度创新是我们补齐有效制度供给不足最根本、最基础的内容，过去一谈到体制机制，就认为是保障、服务作用，其实制度创新最重要的作用是对经济社会发展的引领作用。管理创新提供了经济社会发展80%的推动力，经济社会发展必须依靠体制机制创新。创新涉及到方方面面，但最为核心的是制度创新。政务服务、环境体制的创新，一些细小的改变，能从根本上改变我们的服务模式，从根本上激发社会创造力。例如“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、集成服务、一次办结”，甚至“一次不用跑”的不见面审批，减少了行政化成本，提升了便利化水平，营造了适合创新成长的环境，释放了创造活力，激发了内生动力，催生了新的经济新模式。
佘春明强调，我们需要用体制机制创新疏导发展中的痛点、难点、堵点。一是在经济高质量发展方面深化突破。核心是“企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化”。企业布局园区化，就是以骨干企业为引领，以重点产业为依托，通过构建要素集中、链条完整的生产体系，实现优势资源的科学配置、最佳利用、循环利用；产业发展集群化，就是以价值链为核心，重塑产业链、供应链，引进高科技含量、高成长潜力的项目，推动产业向价值链中高端迈进，同时，画出国际和国内产业链条延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图，组织专业力量去招商，展示在资源要素、营商环境等方面的优势，吸引下游企业来滨州；产品品牌高端化，就是加快培育一批本土品牌，并把品牌进一步提档升级，放大品牌在价值链中的作用，提高产品附加值和核心竞争力。二是在开发区体制机制改革方面深化突破。运营管理公司化，实行管委会公司化管理模式，围绕主导产业成立专业园区、专业公司和招商队伍，以及投融资公司和建设公司；职能职责主业化，园区按照企业化来运行，管委会不是行政主体，主要承担上传下达和统筹协调，社会管理和民生保障等事务交由所在街道办事处承担，形成大网格化管理格局；人员管理聘任化，工作人员实行聘任制；薪酬待遇绩效化，每个公司确定任务目标，根据任务目标完成情况进行绩效考核。三是在强化创新引领方面深化突破。建设渤海先进技术研究院，研究院有三个要素：一手连着企业、一手连着研发，技术是商品、研发是产业，不与企业争利润、不与院所争荣誉。研究院建设模式就是“1+N+3”，“1”是一个公共服务平台，“N”是众多企业和研究所，“3”是国际社区、国际学校、国际医院。研究院的功能主要是产品展示和交易中心、检验（检疫）检测中心、创意设计中心、数据中心、设备共享中心、学术中心、人力资源中心、商务中心。四是在激励干事创业方面深化突破。立足可量化、好操作、能落实，建立完善详细的制度，最大限度调动干部积极性。坚持人岗相适，以结果定奖惩，解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。在选人用人方面进一步探索，把管人管事结合起来，使每个同志都能发挥自己的主观能动性，从自己喜欢的职业履行相关的职能，做出一番成就。
佘春明强调，我们需要抓落实的体制机制，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表。一是优化机制，再造流程。实行一窗受理、并联审批、限时办结、同时生效，加快项目进度；做好“稳减提”文章，提高工作效率，减少行政化成本，提升便利化水平，促进项目早开工、早受益。二是明晰路径，挂图作战。换位思考，帮助企业降低财务成本，尽早开拓市场；制定施工图、进度表，明确责任单位，挂图作战、一抓到底。三是拉高标杆，结果评价。对标对表，学有行动、赶有措施、创有成果，坚持以事实、数字、业绩来评价，用数据对比、用图表分析。四是改进作风，优化环境。针对目前还存在新旧动能转换的思想和行动自觉不到位、履职尽责的能力和素质不到位、“有为是本分”的服务意识不到位等问题，着力提高服务意识、服务能力、服务成效。
（记者 丁春贵 通讯员 张杰 王婧卓 报道）
编辑：滨州日报社
