因为在山东大学上过大学、硕士研究生，又在济南历下区的一个街道办事处工作过3年，尽管已经在京城工作了，但是我心依旧，依然特别关心这座城市，十分留意她的一切变化，十分在意她的所有进步。
经济是城市发展的根基，企业是区域竞争的主体。没有经济的健康发展，缺少企业的成长壮大，就没有城市的高质量发展。只有将企业放置于有着优质营商环境的城市沃土中，方能让其迅速发芽、扎根、长大。
基于这样的缘故，基于这样的认识，作为经济领域的一名研究人员，自己格外关注方方面面对济南营商环境的看法和评价。
岁末年初，时常受邀参加一些工商企业界年会性质的交流活动。这些活动，大部分是在北京、上海广州、深圳举行的，也有几个是杭州、济南举办的。
说起济南，聊起泉城，企业家们感慨最多的就是：“变化快”、“变化大”。
经过持续的尤其是近几年的强力推进，泉城济南以前所未有的力度优化营商环境，全力深化“一次办成”改革，首创的“拿地即开工”模式，实现真正意义上的“秒批秒办”，“在泉城，全办成”的承诺……
济南营商环境得到飞跃级的提升，营商环境优化跑出了“济南速度”。
2018年下半年，全市新登记市场主体增速即由全省第16位一跃成为全省第一，2019年继续保持这个名次；
济南跻身2018年中国企业营商环境十佳城市；
2018年城市改革热度指数升至全国第5位，2019年则跃居第3名（前两名分别是北京、上海）；
2019年5月，《2019中国城市营商环境指数评价报告》发布，在二线城市营商环境指数排名中，济南居全国第二；
2019年12月，《全国重点城市民营企业家对营商环境评价调查报告》显示，济南营商环境指数排名中位列第七。
笔者注意到，2017年下半年济南就提出了打造“十最”营商环境的要求：就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、公平营商环境最优、有效投资空间最广、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、体制机制保障最好、改革评价效果最实、督查问责措施最严。
山东省委常委、济南市委书记王忠林和市长孙述涛等，更是在多个场合不断强调优化营商环境的重要性。2019年，还把优化营商环境直接列入了济南市的工作体系。
又是一年过去了，工商企业界人士言谈中的济南营商环境，更具口语化和坊间色彩，但却也大致对应着这“十最”，笔者将业界人士口中的济南营商环境“十宗最”，梳理汇总与大家共享。
1.最迅速：“秒批秒办”真是快
2019年年底，济南市行政审批服务局又推出了一项“便民利企”新措施——24小时全天候自助服务。在政务服务24小时自助服务区，共有两套智慧审批终端，可提供政务服务事项自助申报、办事指南查询打印、企业信息查询打印及三类商事登记业务“秒批秒办”等服务。
点击“秒批秒办”程序，进行身份核验后，通过简单勾选填写、拍照上传相关材料，系统后台就会自动审核数据、自动审批、自动打印营业执照，完成个体工商户、自然人独资和个人独资等三类市场主体商事登记业务全过程，实现真正意义上的“秒批秒办”。
不仅如此，济南市还开发了PAD端的“秒批秒办”程序，程序进一步完善后将向社会公布。通过安装该程序，用户在任何地点、任何时间都能够实现以上三类业务的“秒批秒办”，完全消除了时间和地点的限制。
2.最高效：“拿地开工”创纪录
在世界银行营商环境评价指标中，施工许可、开办企业和财产登记是三个“硬杠杠”。其中，涉及工程建设领域的施工许可环节多、前置条件多、时间长，是个全国性难题，也是企业反映最强烈的痛处。
在审批服务便民攻坚中，济南迎难而上，选择了率先攻克工程建设审批这块“硬骨头”，从工程建设项目审批中涉及部门多、审查要求高、程序最复杂的施工图设计文件审查开始突破，图审时间由过去平均两个月压缩到7个工作日，极大提高了审批效率。
目前，济南已全面推动工业项目“拿地即开工”、“零增地”技改等政策，全面推进“建成即使用”审批模式，力争实现“不见面审批”，确保政务服务事项网上可办理率不低于90%。
2019年3月31日，济南超算中心完成了全部的主体结构与外立面装饰施工，从地基处理到主体结构与外立面装饰施工完成，仅用了108天，“济南速度”又创新纪录！该项目主体建筑有13000余件钢结构构件，施工工期仅40天，平均每层钢结构安装时间仅2.5天，钢结构总量约2.6万吨，平均每天需安装700吨。
3.最温暖：铮铮承诺暖人心
“一座有温度的城市济南，欢迎您”。在济南，无论是乘坐公交还是在电视节目中，总是能听到这句熟悉亲切的话语，济南也的确在用心打造着有温度的营商环境。这不仅体现在济南市民宽厚、包容、不排外的微笑中，也体现在各类服务窗口温暖细致的服务中。
“在泉城，全办成”这句铮铮承诺，更是让人心里倍感温暖。济南行政审批服务局提出了“只说OK不说NO，全心全力Help You”的服务理念，并公开向社会承诺：职责内的马上办，职责外的协调办，法规不明创新办，群众需要帮代办；聚焦办成事，不说办不了，只说怎么办；不为难办找理由，只为办成想办法，总结提炼了“在泉城，全办成”服务品牌，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措。
2019年9月，市委、市政府研究制定推进制度创新加快流程再造实现“在泉城，全办成”的实施意见，“在泉城，全办成”成为全市提升政务服务水平，优化营商环境的行动纲领。在中外城市竞争力研究会公布2019中国最具幸福感城市排行榜，济南位列全国最具幸福感城市第五位。
4.最公正：“四个一样”做得到
济南着力打造公平正义的法治环境，为营商环境撑起一把坚实的法治“保护伞”，切实维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，真正做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”。大力弘扬法治精神，深入企业、商会、行业协会，宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。
目前的济南，已形成“远者来，近者悦”的良好氛围。2019年，王忠林书记会见省内、外海内外嘉宾的活动，全年达到100多次，差不多3天就有一次会见活动的公开报道，而2019年全国的实际工作日不过232天。
5.最主动：真诚服务送上门
主动上门为企业服务，已经成为济南各级各部门的日常工作。王忠林在多个场合强调：“打造清新的政商环境，就要真心对待企业家，真心真意为企业解决难题，办实事。”坚持凡是“外地能办的，济南也能办，而且要办得更好”，让企业足不出户，就能享受到完善的一站式服务。
济南全面加强“诚信政府”建设，承诺的事项做到一言九鼎、坚决说到做到。围绕政策落实开展专项检查，不断梳理哪些政策还是“抽屉政策”，还有哪些承诺没有兑现，主动送政策上门，从严抓政策兑现，坚决打通政策落地落实的“最后一公里”。
6.最亲和：踏实做好“店小二”
在济南，“店小二”思维已在各级党政干部之间深入人心。“原来说，把企业的事当自家的事干就挺好；现在是，企业的事要比自己家的事还要上心才行。”对此，济南的党政管干部具有高度共识——这局那局，都是服务单位，要踏踏实实当好服务企业的“店小二”，集中力量把企业围墙外的事情办好，让企业安心做好围墙内的事情，政府和企业各司其责，政府要为企业发展优化空间环境。
济南的各级各部门，均在着力构建“亲清”新型政商关系，突出“贴心、专业、精准、高效”，为企业发展提供最优质的服务。
7.最全面：人人都是参与者
营商环境是个系统工程，在这场优化营商环境攻坚战中，济南市动员了涉及营商环境的几乎所有部门和单位，没有旁观者，人人都有责。例如济南交警结合全市优化营商环境工作大局，济南交警两年推出4批44条“新政”助力优化营商环境，每一条都事关城市发展、百姓生活，济南交警在“放管服”改革中不断打造交管民生服务升级版，赢得了良好的社会效应。银行、电信、电力等等服务单位也对营商环境建设给予了最大程度的配合与支持。其中，围绕企业便利获得信贷等指标，全市金融行业发起了优化营商环境行动。
济南是山东要素资源最为集聚的地区。拥有各类金融机构660家，全市存贷款余额均居全省第一位；有各类高校52所，在校大学生近80万，每年毕业的大学生就有17万左右；拥有各类研发机构818家，建有齐鲁科创大走廊、国际医学科学中心、院士谷等一批重大创新平台。在优化提升营商环境上，济南正在持续释放要素资源效应，努力为企业提供充足的资源要素支持：对重点项目、纳税较大的非公有制企业，在用地规模、新增用地指标上给予政策倾斜、重点给予用地保障；各县区都在积极建设标准厂房，努力实现项目“拎包入住”；用足用好“人才新政30条”“高校20条”，着力打造人才高地，为企业发展提供充足的人力资源保障；全面落实减税降费政策和“零收费”改革、成本洼地改革，特别是在降低“用电成本”上，积极推荐济南市企业参与省内和跨省区电力市场交易试点活动，使企业最大程度享受优惠电价，等等。
8.最安全：平安济南美名传
济南在全国安全城市排名中，始终位居前列，是全国最安全的城市之一。济南市持续在平安济南建设上发力，打造全方位的安全环境，做到“当好守夜人、管好安全门”，让大家真正安心经营、放心投资、专心创业。严格依法保护企业家的人身财产安全，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害企业家人身安全的各类犯罪行为，严厉打击村霸、行霸、市霸，决不让坏人神气、好人受气。严格依法保护民营企业知识产权。
据悉，济南正在加快申请设立知识产权法院，进一步加大执法监管力度，加强知识产权保护，坚决杜绝劣币驱逐良币现象。
9.最智慧：能知善感会思考
目前，济南市正在加快打造“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市。济南荣获2018中国领军智慧城市奖，智慧泉城获评全国“智慧城市十大样板工程”。济南市正在实施智慧应用“七通”工程：群众办事“一站通”、公共安全“一网通”、和谐社区“一格通”、金融服务“一贷通”、爱城市网“一点通”、居民健康“一卡通”、市民出行“一路通”，让生活更便利、服务更高效、环境更宜居。
济南市已公布《促进5G创新发展行动计划(2019-2021年)》，要超前部署5G网络，全方位推进5G融合应用，加快5G产业升级，为加快建设数字之城、智造之城和智慧之城提供强有力支撑，在加快5G创新发展、着力打造5G先锋城市方面走在全省全国前列。
10.最秀美：融汇“山泉湖河城”
作为泉城，济南素以泉水众多、风景秀丽而闻名天下。为实现绿之都、花之城、泉之韵，济南正在建设让市民游客赏心悦目、宜居宜业宜游的绿色家园，要打造南部青山，西部湿地，北部黄河长廊，东部绿色通道的生态格局，真正让城市能够绿起来美起来，实现四季常青，三季有花，人在画中，车在绿中行。
“同顶一片蓝天、共建共享泉城”，济南将完成泉城特色风貌带城市设计，塑造世界级泉城特色标志区、建设世界级文化旅游中心和目的地，集中打造集山、泉、湖、河、城为一体，绿色生态、开放共享、文化活力的城市核心区，让泉城济南宜兴业、宜居住、宜旅游、宜消费。
一个个带有“最”字的评价，一项项对“最”字的追求，标明的是一种态度，体现的是一种追求，彰显的是一种担当。
然而，优化营商环境，没有最好，只有更好。
刚刚过去的2019年，济南这座城市奔跑着实现蝶变、奋斗着实现奇迹、拼搏着淬炼真金：主要经济指标增速继续领跑全省，新旧动能转换全面发力，大科学装置实现“零”的突破，全球首个可移动量子卫星地面站实现星地对接，全球首家超算科技园正式启用，近70个世界500强、区域总部项目签约落地，城乡居民收入全面跑赢GDP增速，1006个贫困村摘帽退出，成功捧回国际花园城市最高级别金奖，在GaWC“全球二线城市”排名中大幅前移，高分通过国家卫生城市复审，中国(山东)自贸试验区济南片区加速建设……
在2019时代考卷上，济南人挥笔“答”得精彩，不仅让“世界认识了济南”，更让“济南打动了世界”。
目前，营商环境正成为各地区，尤其是核心城市之间比拼的核心竞争力之一，新一轮的比拼已经开始。
2020年，济南市依然将“营商环境提升行动”纳入当年的“1＋495”工作体系中。
今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，济南正面临着新旧动能转换先行区、中国(山东)自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的重大机遇，这座充满着青春活力的千年古城，正毅然向着更高的定位、更高的境界、更高的追求奋进不止，毅然以前所未有的激情推动高质量发展、高品质生活、高效能管理，不断提升城市的品质、美誉度和文明度，向全国、全球展现一个全新、全速、全力前行的“新济南”。
